社区节日 邻居节增加邻里之间温情 大连打造和谐社会

社区节日 邻居节增加邻里之间温情 大连打造和谐社会

社区是社会的基本单元，当前，越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到社区，社区已成为各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点。因此，加强和创新社会管理必须从基层抓起，从社区起步。今年，多位市政协委员关注社区建设发展，市民政局表示，今后，本市社区将更好地履行自治职能，探索“三社”联动完善社区服务，建立全市统一的社区“邻居节”增进邻里温情。

委员提案

应构建新型社区自治体系

民革市委表示，本市社区建设虽然取得了较快发展，但要适应社会管理创新的需要，尚有几个值得研究和解决的问题，主要是：对社区建设的认识有待深化。社区组织行政化、社区工作机关化的趋向比较严重。有些政府部门和街道办以“重心下移、工作进社区”为由，把部门工作摊派到社区，一个社区十来个人承担的工作任务中80%来自政府及其职能部门，社区成了乡镇（街办）的派出机构，社区主要精力用来办理行政事务，工作方式习惯于行政指挥，社区负担过重导致职能错位，影响了社区居委会职能的履行。社区建设保障机制和管理体制有待完善，社区服务功能有待加强。民革市委建议构建新型社区自治体系，继续做好农村社区建设试点工作。

部门答复

防止社区工作行政化倾向

按照“权随责转、费随事转”原则，严格限定进入社区公共服务站工作内容，防止社区工作行政化倾向，促进社区更好地履行自治职能。凡属于基层人民政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区居民委员会；凡依法应由社区居民委员会协助的事项，应当为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区居民委员会办理的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转。

逐步实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动。民政局结合实际，正在研究制定《关于进一步加强和改进社区居委会建设工作的意见》，进一步明确政府职责，突出本市城市社区居民委员会建设的指导思想、基本原则、工作目标和主要任务，理清社区建设工作思路，进一步完善领导机制、工作体系、运行机制和保障措施。文件拟于年内以市委、市政府名义印发全市执行。

相关提案

五月至十月间设全市社区“邻居节”

随着城乡一体化进程的加快，涌入城市的居民越来越多，邻里之间却往往没有沟通，出现老死不相往来的现象。市政协委员刘增良建议每年的“五一”前后到“十一”前后之间，社区应组织一次“邻居节”，让小区的居民从自家走出来，互相传递信息，从而营造一个温馨的社区氛围。

部门答复：今后将进一步强化社区民主自治，扎实推进社区文化与邻里关系建设，建立全市统一的社区“邻居节”，广泛开展以“相识、相知、相助，诚信、文明、和谐”为主题的社区邻里活动，增进邻里亲情，和睦社区生活，形成文明、融洽的新型邻里关系。

高中生统一部署参与社区服务

从2006年秋季起，辽宁省高中全面实施课程改革，将综合实践活动纳入高中必修课程。社区服务是综合实践活动中一项必不可少的内容，要求三年中学生活必须参加不少于10个工作日的社区服务，获得2个学分。通过学生社区服务活动，使学生关心社区建设，主动参与社区的公益活动，进一步了解社会生活和社会环境，增长从事社会活动所需的知识。

部门答复：今后，全市各级教育部门将在每年寒暑假前，加强对高中学生参与社区服务工作的统一部署，督促各高中制定学生参与社区服务实施方案，主动联系所在街道（社区），提出实践需求，并责成专人负责高中生参与社区服务过程的管理工作。街道（社区）将充分发挥职责，尽其所能，全力配合，为高中学生参与社区服务创造良好的环境和条件，进一步增强他们的实践能力和服务意识。

探索“三社”联动完善社区服务

市政协委员刘旭波走访调研了9个街道、9个社区发现，社区服务业发展的瓶颈问题是缺乏“两广”、“三化”，即：社区服务内容单调缺乏广泛性，社区服务领域狭隘缺乏广阔性，缺少规范化、系统化、网络化。

    部门答复：下一步，民政局将积极争取市财政加大社区服务体系建设投入力度，强化社区管理服务功能，探索实行社区、社会组织、社会工作者“三社”联动机制，指导、督促有条件的地区，通过政府授权、委托、补贴和购买服务等方式，建立公益性社会组织参与社区服务的模式，促进社区社会组织发展壮大，推动社区服务深入发展。同时，民政局正在研究制定《关于进一步加强和改进社区居委会建设工作的意见》、《社区工作者管理办法》、《关于加强社区服务体系建设的实施意见》等文件，进一步理清社区建设工作思路，完善领导机制、工作体系、运行机制和保障措施，优化社区建设政策环境，进一步完善社区服务体系，全面提升社区自治和服务功能。