关于大连市建筑业培训工作的情况调查 促进大连建筑行业规范

关于大连市建筑业培训工作的情况调查 促进大连建筑行业规范

　　现在，建筑业普遍存在“三低一高”（利润率低、劳动生产率低、资金回收率低、交易成本高）现象，尤其是劳动生产率低下。据有关资料介绍，我国全部行业的劳动生产率是美国的1/10，是俄罗斯的1/4。中国建筑业协会会长郑一军在一次会议上表示，资料表明，法国建筑业劳动生产率是中国的130倍，这个数字可能不准确，但几十倍总是有的。这充分说明，我国建筑业劳动生产率水平很低。

　　国务院领导曾在全国培训工作会议上要求，必须对员工进行上岗培训。通过培训，这些年大连市建筑企业职工持证上岗率由１０年前的11%上升至30%多，取得了一定的成绩，对大连市建筑业的发展起到了积极的作用。但是，对建筑企业员工的培训，特别是对农民工的培训，还远远达不到建筑企业的实际需要，也因此影响了建筑业的发展。对此，大连市建筑行业协会组织调查组，深入企业进行调查研究，广泛听取了建筑企业的意见和建议。现综合报告如下：

　　一、取得的成绩

　　十几年来，大连市建筑行业的培训工作有了长足的进步。对建筑企业的经营管理和工程技术人员以及农民工的培训，每年都在1万人以上，累计达15万人左右。通过培训，建筑企业的员工素质有所提高，特别是农民工的劳动技能、安全、质量和文明施工的意识有了很大的增强，为建筑业的发展奠定了基础。大连市建筑业总产值从2002年184亿元增长到2012年2031亿元，平均每年以20%以上的速度增长。大连市被辽宁省评为建筑业强市的荣誉称号。

　　（一）为加强对农民工的培训，2008年，大连市建委会同大连市财政局、人社局联合下发通知明确，培训资金从市劳保办劳动保险费风险积累金中列支。近年来，共培训18230人。

　　（二）为解决民营建筑企业工程技术人员短缺问题，大连市建委和原大连人事局联合发文，委托中国建筑业协会组织培训，经考试合格，有6000余人成为民营企业的工程师，缓解了民营建筑企业工程技术人员不足的现象和影响资质的问题，深受民营企业的欢迎。

　　（三）从大连市建筑行业协会来说，初步形成了建筑业人员培训体系。

　　1.按照中国建筑业协会和辽宁省建筑业协会的要求，大连市建筑行业协会积极推荐大连市建筑企业的人员参加学习班和培训班，并推荐近20人参加了中国建筑业协会举办的学习班，为大连市建筑企业实施绿色施工做好准备。

　　2.根据中国建筑业协会和辽宁省建筑业协会联合办班的要求。在2012年、2013年开展一级建造师的继续教育培训中，大连市分两期举办了12天培训，聘请国家级专家教授授课。培训结束时经考试，355名一级建造师取得了合格证书。从学员到课率、学习热情、课堂秩序、考试成绩等方面都受到中国建筑业协会的高度评价。

　　3.根据住建部、国家发改委等部门下发的绿色建筑施工导则要求，大连市建筑行业协会积极准备，举办了由建筑企业工程技术人员参加的培训班，共185人，聘请了南京、山西等多名国家级知名专家来大连授课，为大连市广泛开展绿色建筑施工打下了坚实的基础。

　　4.根据大连市建委的安排，大连市建筑行业协会承揽了建筑企业员工的培训工作，例如，安全员、质检员、施工员等培训工作。

　　5.根据企业的实际情况组织培训。如每年组织的建筑工程创优培训工作，为推动大连市工程质量提高起到了很好的作用。

　　6.建筑企业利用施工淡季有计划地进行经营管理和工程技术人员的培训。一般是半个月时间，以施工规范和施工过程中遇到的难点问题为学习内容。这种培训针对性强，要求严格，效果好。

　　7.一些建筑企业在工程项目部成立农民工业余学校，对农民工进行安全、质量、文明施工和岗位技能培训。例如，筑成建设集团所有工程项目部无一不成立农民工业余学校。2012年，28个工程项目部都成立了农民工业余学校，深受农民工的欢迎。

　　8.协会派专人到工地利用就餐时间和停工时间的播放安全、质量等方面教育光盘，每年不低于50次，最多上百次，使上万农民工受到教育。还有的施工企业利用班前班后进行安全、质量、文明施工交底，对农民工进行教育，班后进行总结，增强了农民工的安全质量意识，提高了他们的技能水平。

　　（四）加强法务工作的培训。根据住建部和司法部关于加强建筑企业法务工作的通知精神，大连市建筑行业协会会同大连市律师协会对建筑行业的一级、二级企业进行了法务经理的培训，72个学时，由律师协会选择教师予以授课。经考试，有50多名学员获得了结业证书。

　　（五）从实际出发，大连建筑行业协会对建筑企业职业经理人、建造师等考前内容进行了培训。比如，职业经理人培训一次就43人考核合格，成为国家级职业经理人，受到企业好评。

　　（六）为做好培训工作，大连市建筑行业协会注重与大连等高等院校合作，请他们的教员为培训班上课，效果很好。另外，协会和大连职业技术学院签订了长期合作协议，优势互补，共谋发展。

　　二、存在的问题

　　虽然建筑行业在培训方面取得了令人瞩目的成绩，但也存在一些问题，应引起行业重视。

　　（一）有些建筑企业的领导对培训重视不够。对员工的培训口头上重视，实践中不落实，向上级推荐培训怕花钱，自己培训怕麻烦。对企业经理的培训也不重视，往往不参加，或者找人代替，达不到培训的目的和效果。

　　（二）有些建筑企业对国家政策不了解。国家规定，建筑企业培训经费占工资总额的1.5%，条件好的企业也可以占2.5%，而且税前提取。很多企业经理不知道这些政策，总喊没有培训经费。

　　（三）对农民工技能的培训，大连市建委和大连市财政局、人社局于2008年联合下文明确，培训资金从市劳保办劳动保险费风险积累金中列支，培训了18000多人，获得了持证上岗证书，建筑企业反映很好，认为大连市政府为建筑企业做了一件实事、好事。但不知什么原因，去年，这项工作停止了，建筑企业反响强烈。

　　（四）最近，住建部等五部门又下发通知，要求建筑企业在工程项目部建立农民工业余学校。目前，大连市除了筑成集团等几家企业搞得比较好以外，大部分建筑企业没有开展这项工作。

　　（五）对工程技术人员的继续教育和农民工的岗位培训，大连市培训力量比较分散，学校和行业协会都参与培训，力量不集中，教材不统一，很难保证培训质量。比如，农民工的技能培训，有3所学校2个协会共5个单位同时进行。

　　（六）在调查中，有的企业反映，有些培训教师讲课不受学员欢迎。一是没有新内容，二是理论和实际结合得不好，所以学员不愿意参加。应该说，质量员、安全员、施工员等都在一线工作，不缺乏实践上的知识，培训时应该多讲理论，但是，讲理论又枯燥无味，怎样才能把理论和实践结合，增加讲课的艺术性、趣味性，引起学员的兴趣，仍是需要解决的问题。

　　三、几点建议

　　针对建筑行业培训工作存在的问题，提出如下意见和建议。

　　（一）针对有些建筑企业不重视培训工作，存在现得利、怕麻烦、有为难情绪等情况，建议大连市政府主管部门召开适当的会议，讲清培训工作的必要性和重要性，从思想根源上解决建筑企业对培训工作不重视的问题。

　　（二）关于培训经费问题

　　1.住建部于2007年已经明确，企业培训经费是当年职工工资总额的1.5%，条件好的可占2.5%，建议大连市政府主管部门适当时机检查一下建筑企业经费的落实情况。

　　2.大连市建委和大连市财政局、人社局于2008年联合下发文件明确，培训资金从大连市劳保办劳动保险费风险积累金中列支，很受欢迎。2012年停止，企业反响很大。建议大连市政府主管部门继续执行原文件精神，重新启动农民工技能培训。

　　（三）关于农民工学校问题

　　今年，住建部等五部门联合发出通知，要求在工程项目部成立农民工业余学校。住建部副部长王宁在第12届中国国际工程项目管理峰会暨建筑业企业优秀项目经理经验交流会上，专门讲了施工现场农民工业余学校的建设，并要求把农民工业余学校创建工作作为施工现场管理的重要内容，力所能及地提供场地、时间等基础条件，真正把业余学校创建起来，要从项目管理的角度，采取措施，引导和督促农民工参加业余学校的培训。

　　（四）建议大连市政府主管部门进一步整合资源，确定重点培训单位。沈阳、广州、深圳、太原等地的政府主管部门将建筑业的所有培训任务委托本市建筑业协会一家，一个窗口对外，效果很好。

　　（五）建设行业的培训工作一定要与企业和员工的利益相结合，增强培训工作的针对性。例如，对农民工的技能培训，考试合格颁发上岗证书，一方面可以增加大连市员工的持证上岗率，另一方面也可以增加农民工就业的机会，拓展就业渠道。