光明网·禁“保护牌”,还要拆“保护伞” 地方管理不可忽视

2013-12-17 人气:2280 喜欢9

光明网·禁“保护牌”,还要拆“保护伞” 地方管理不可忽视


  光明网评论员:货车超载“保护牌”,2500元一张,贴上后可一个月免罚免查,执法部门看到此牌会自动放行——如果说“河南永城女车主服毒”一事中的“年票”、“月票”极大展示了公路治理乱象,那么河北迁安、迁西的“保护牌”则刷新了前者的纪录。


  相比起月票年票,后者显然运作更“规范”:有多个所谓的“车队”扮演出售者、发放者和管理者角色;显然服务更“周密”:不但在保护牌后面附上了路政、运政可以联系的电话,还随时有短信提醒各路段执法检查情况,一旦车偶然被扣还可以马上找人“捞出来”。组织规范、运作严密——执法人员与黑社会团体勾结而成的利益共同体昭然可见。


  迁安、迁西的“保护牌”与永城的“月票”“年票”一样,都将以罚代管的模式发展到了极致,以致罚款都能与违法行为相剥离而纯粹变成了一种“人头费”,变成了一种提前赎买。光明网评论员曾在另一篇文章中提到,这种情况不但造成了治理的失效或无效,更重要的是展现了公权运行的两种危险倾向:一是权力被部门、集团利益绑架,二是权力与责任日渐分离,导致滥用权力与空置责任的情况同时出现。但相比起永城,迁安迁西的“保护牌”一事之于基层治理,还有更大的破坏性。


  永城的“年票”“月票”顶多是一种“公权勒索”,这种勒索可能是随机的、无规律的。女车主刘温丽在买月票的情况下又遭遇拦截,并被执法人员要求“再拿出钱打点一下”,反向也证明了乱罚款行为是多头的、不成体系的。相反,在迁安、迁西,货车司机们非常笃定地相信“他们不会查我”,执法人员也“只看了眼货车前风挡”就顺利放行,黑车队负责人更是坦坦然地拍着胸脯说迁安市某领导是他亲戚,这种严密和规整已经使“保护牌”一事超出了“公权勒索”的程度,而是展现了公权黑社会化的倾向;不仅涉及了多头治理下常见的渎职和滥权,而是几乎从整体上为执法重新设置了程序和规则。


  基层公权力操纵一些组织充当家丁护院以获取、扩大部门利益、团体利益甚至个人利益的情况,在各个地方、各个领域中都时有出现。拆迁中动辄上演全武行的拆迁公司即是,拦访中私设黑监狱的保安公司即是,地方基建投资中临时成立的所谓“融资公司”即是,迁安、迁西这些出售管理保护牌的“车队”也是。一旦与公权力,或者更明白点说,一旦与掌握公权力的人形成了利益共同体,它们就变成了一种“二级政府”,以潜规则代明规则,给一个领域重新洗牌、再立规矩。


  迁安市交通局在接受记者采访时称,交通部门和警方一直在治理,但“黑车队具有黑社会性质,取证是个难题”。记者暗访都能获得大量的信息,打击黑车队岂是个技术难题?说到底,难处无非有二,一是斩断公职部门与黑车队输送利益的通道,二是挖出后面那些撑腰的大小老虎,后者又是前者的先决条件。很明显,无保护伞,无“保护牌”;有保护伞,今天禁了“保护牌”,明天也会翻出新的花样。


 

 

分享到: